Депутаты пытаются решить проблему неиспользуемых земель

Земельные участки, которые используются собственником не по назначению или не используются вовсе, вероятно, будут изыматься у хозяев и продаваться с публичных торгов. Соответствующий законопроект на прошлой неделе был внесен в Госдуму.

Проблема с неиспользуемыми землями пока не решается. По данным Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, в стране не используется более 700 тыс. гектаров, в основном из состава земель сельхозназначения.

Хотя законодательство позволяет изымать неиспользуемые земли, на практике норма не работает. Это относится как к землям сельхозназначения, так и к предназначенным для строительства.

Причина в том, что законодательно так и не определено, когда должно начинаться использование земельного участка по целевому назначению — с даты предоставления земельного участка или с даты получения разрешения на строительство. Кроме того, не установлено, когда в данном случае обязанность использования по целевому назначению считается исполненной — с даты начала строительных работ, даты введения объекта в эксплуатацию или с даты регистрации права на объект недвижимости.

Что касается вопроса изъятия земель сельхозназначения, то, как сказано в пояснительной записке к законопроекту, во-первых, до сих пор не разработаны правила рационального использования земель, а во-вторых, из содержания статей, устанавливающих основания для изъятия участков, непонятно, что такое "грубое нарушение правил землепользования", что следует считать "существенным снижением плодородия" и т.п.

В результате за 2005 год в отношении неиспользования земельных участков физическими и юридическими лицами было выявлено 9935 нарушений земельного законодательства. Но оформлено и передано на рассмотрение было лишь 444 протокола по нарушениям земельного законодательства, а к административной ответственности было привлечено всего 362 лица.

По словам автора законопроекта — председателя комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартина Шаккума, новый документ должен стимулировать собственников, землепользователей, землевладельцев к использованию земельных участков по целевому назначению. Законопроект предполагает, что участок " может быть изъят у собственника, если использование земельного участка осуществляется с грубым нарушением правового режима земель " .

Эксперты считают, впрочем, что инициатива не сильно изменит положение. По мнению управляющего партнера "Мегаполис Лигал" Елены Лебедевой, по-прежнему непонятно, как будет определяться, с какого момента не используется земля, и кто будет определять, что она не используется. Неясен и порядок проведения торгов. " В итоге возникают сомнения, не будет ли новая законодательная инициатива способствовать рейдерскому захвату земель? " — опасается Елена Лебедева.

Источник: Газета